34督導土壤污染治理修復任務落實

自2017年起，縣(市)、區(qū)環(huán)保分局每半年要分別向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復工作進展;市環(huán)保局定期會同有關部門對治理修復試點任務進行督導檢查。自2018年起，按照國家土壤污染防治與修復成效評估相關規(guī)定，對各縣(市)、區(qū)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局參與)

(七)強化科技支撐作用，促進土壤污染治理與修復產業(yè)發(fā)展

35提高土壤污染治理與修復科技創(chuàng)新能力

加強我市土壤污染防治科技基礎條件平臺建設，支持有關高等學校、科研院所和技術單位建立土壤環(huán)境學科重點實驗室和土壤污染治理與修復技術領域工程技術中心等研究平臺。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，形成一批具有自主知識產權的關鍵共性技術和裝備。支持土壤風險管控與治理修復、評估決策支持系統(tǒng)研發(fā)。組織國內外環(huán)保、國土資源、農牧、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設等方面專家，成立石家莊市土壤污染防治專家咨詢委員會，借助和發(fā)揮專家智囊作用，提高科學決策、精準治污水平。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國土局、市住建局、市農牧局、市林業(yè)局等參與)

36加快土壤污染治理與修復科技成果推廣與轉化

建立健全土壤環(huán)境科技成果轉化應用機制，完善科技成果評價體制機制。廣泛開展國際合作研究與技術交流，引進、消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染協(xié)同處置等先進技術和管理經(jīng)驗，加快治理修復實用材料和裝備國產化步伐。篩選、推廣區(qū)域性適用土壤污染修復技術，構建土壤環(huán)境保護與治理修復實用技術體系。重點開展植物修復、固化穩(wěn)定化、熱脫附、水泥窯共處置、生物堆等成熟技術的示范與推廣。充分利用受污染農用地、污染地塊土壤污染治理與修復試點項目實踐成果，推進治理與修復技術的工程化、設備化應用。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、市科技局、市國土局牽頭，市工信局、市住建局、市農牧局、市財政局等參與)

37推動土壤污染治理與修復產業(yè)發(fā)展

規(guī)范土壤污染治理與修復產業(yè)市場，完善土壤環(huán)境保護科技成果轉化激勵機制，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵我市相關環(huán)保企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識產權的土壤污染治理與修復技術。培育和扶持一批土壤治理與修復的骨干、龍頭企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，加快構建和完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、咨詢服務、環(huán)境監(jiān)理、專用設備制造、藥劑開發(fā)、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的土壤污染治理與修復產業(yè)鏈。推動發(fā)展環(huán)境數(shù)據(jù)資源服務產業(yè)。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立行業(yè)自律機制，制定技術服務信用評定辦法，定期將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的單位，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市科技局、市國土局、市住建局、市工信、市農牧局、市商務局、市工商局等參與)

(八)創(chuàng)新土壤污染防治機制，構建土壤環(huán)境治理政策體系

38加大土壤污染防治財政投入

加大財政資金對土壤污染防治項目的投入。各級政府整合統(tǒng)籌相關專項資金，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理修復和國家、省確定的治理修復目標任務及試點示范工作等;將農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣(市)、區(qū)。各縣(市)、區(qū)組織開展土壤污染防治必需的業(yè)務經(jīng)費，由同級財政預算統(tǒng)籌保障。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市農牧局、市水務局等參與)

39建立土壤污染防治市場機制，完善激勵政策

通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。鼓勵社會資本投入土壤污染治理與修復。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。相關金融機構統(tǒng)籌安排設立相關專項建設基金，傾斜支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。積極尋求和推進環(huán)保國際合作，努力爭取國際援助項目和貸款項目。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市工信局、市農牧局、市金融辦等參與)

各縣(市)、區(qū)要采取有效措施，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復，研究制定優(yōu)先保護類耕地保護獎勵政策，對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣(市)、區(qū)予以適當獎勵。健全完善生態(tài)補償機制，對因替代種植或實施輪耕、休耕、禁種、結構調整等措施導致的農戶損失給予適當經(jīng)濟補償。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領跑者制度試點。(市國土局、市農牧局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市供銷社等參與)

40推進重點行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境污染強制責任保險

深入推進土壤環(huán)境污染強制責任保險試點工作，擴大入保企業(yè)范圍，加大對未投保企業(yè)土壤環(huán)境污染事故的處罰力度。對重點行業(yè)中近年發(fā)生的土壤環(huán)境污染及風險事故企業(yè)進行備案登記。2018年底前，列入河北省土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的石家莊市企業(yè)投保率不低于50%。建立完善的環(huán)境損害鑒定評估和賠償機制，發(fā)生土壤環(huán)境污染事故時，科學開展環(huán)境損害鑒定評價，按規(guī)定啟動賠償程序，確保賠償補償資金及時到位。到2020年，全市基本建立起范圍全面、費率合理、賠付及時、管理完善的土壤環(huán)境污染強制責任保險體系。(市環(huán)保局、市金融辦負責)

41推行綠色信貸，建立環(huán)境信用體系

推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性、開發(fā)性銀行等金融機構的支持和引導作用，加大對重大土壤污染防治項目的信貸支持力度。加強環(huán)境信用體系建立，建立企業(yè)環(huán)保守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)境保護部門與銀行、證券、保險等機構加強聯(lián)動，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用將企業(yè)分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌信用等級向社會公布。對綠牌、藍牌企業(yè)，給予金融信貸支持;對黃牌企業(yè)，嚴格貸款條件;對紅牌企業(yè)，不予新增貸款。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復龍頭、骨干企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市金融辦等參與)

編輯：劉影