（九）完善全過程監(jiān)測監(jiān)管能力建設

聚焦生活垃圾分類投放、分類運輸、焚燒處理、廚余處理等污染防控關鍵節(jié)點，進一步摸排生活垃圾分類和處理監(jiān)管全過程，健全監(jiān)測監(jiān)管網絡體系，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算等新興技術，加快建設全過程管理信息共享平臺，通過智能終端感知設備進行數(shù)據(jù)采集，進一步提升生活垃圾分類處理全過程的監(jiān)控能力、預警能力、溯源能力。

（十）因地制宜推進農村生活垃圾分類處理

在14個省級試點縣（含4個國家級示范縣）的基礎上，探索推動農村生活垃圾分類減量和資源化利用工作。

1.農村生活垃圾分類投放

按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、區(qū)域處理”的農村生活垃圾收運處置模式，遵循因地制宜、簡單方便、經濟適用的工作原則，結合本地區(qū)農村生活垃圾的特性和處置方法，分類設置廚余垃圾、其他垃圾的收集容器；根據(jù)需要集中設置可回收物、有害垃圾的收集容器。

2.農村生活垃圾分類收集

在“戶分類”的基礎上，以村莊為單位，根據(jù)村莊地形、道路、建筑物分布、垃圾分類情況合理設置生活垃圾收集點，并與后續(xù)分類運輸、分類處理系統(tǒng)相協(xié)調。

3.農村生活垃圾分類運輸

根據(jù)服務區(qū)域內人口數(shù)量、生活垃圾種類和產生量、道路狀況、中轉站或收集點至垃圾處置設施的運輸距離等因素，選擇適宜的“轉運”或“直運”模式。

4.農村生活垃圾分類處理

堅持“因地制宜、分類處置”原則，盡量減少出村外運的生活垃圾種類、數(shù)量和頻率。可回收物鼓勵通過積分兌換超市等方式在村內進行回收，探索低值可回收物的經濟激勵回收辦法；廚余垃圾可結合當?shù)亟洕鷹l件、生產生活習慣采取就地就近就農的方式減量和無害化處理；有害垃圾應單獨收集、存儲，并運輸至當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門指定的危險廢棄物處置場進行處理。

四、保障措施

（一）加強組織領導

省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動江西省生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃實施。各設區(qū)市要切實加強組織領導，制定本地區(qū)“十四五”生活垃圾分類和處理設施建設規(guī)劃或實施方案，明確主要目標、重點任務和責任單位，匯聚工作合力，推進生活垃圾分類和處理設施規(guī)劃落地實施，確保目標任務如期完成。

（二）加大政策支持

積極爭取中央資金對我省生活垃圾分類和處理設施建設的支持，構建企業(yè)、社會組織等共同參與的多元化投入機制。各地要加大財政資金投入力度，加強生活垃圾分類和處理設施建設運維的經費保障，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。落實生活垃圾分類和處理領域稅收優(yōu)惠政策。

按照產生者付費原則，合理確定生活垃圾收費標準。結合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，創(chuàng)新收費模式，提高收繳率。鼓勵開發(fā)性金融機構發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，支持生活垃圾處理設施建設項目。引導金融機構創(chuàng)新金融服務，優(yōu)化信貸評審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產支持證券募集資金用于項目建設。鼓勵具備條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。完善廚余垃圾資源化利用產品可持續(xù)消納的支持政策。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境

加快推動生活垃圾分類和處理領域形成公開透明的市場環(huán)境，打破項目建設競爭中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。生活垃圾分類和處理設施建設對所有企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等。持續(xù)完善招投標機制，強化履約意識，嚴格按合同要求履行政府和市場主體的權利與責任。政府應按照合同約定及時支付垃圾處理等費用，保障垃圾處理設施穩(wěn)定運行。生活垃圾分類處理企業(yè)要加強行業(yè)自律，推動信息共享，使用先進技術，提高生活垃圾處理水平。探索建立區(qū)域協(xié)同協(xié)作機制，消除生活垃圾跨區(qū)域轉移處理制度障礙，鼓勵垃圾處理設施區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、運行和監(jiān)管。

（四）強化科技支撐

加強對項目建設的技術指導，加強技術研發(fā)，積極推動清潔焚燒、二噁英控制、飛灰無害化處置和利用、廚余垃圾資源化利用、填埋氣收集利用、滲濾液及濃縮液處理等關鍵技術的研究及應用，加快人才培養(yǎng)，完善人才梯隊。

（五）開展評估指導

各地要加強規(guī)劃貫徹落實的指導，建立規(guī)劃實施評估機制，強化事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，形成政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督的工作體系。省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省發(fā)展改革委適時對各地規(guī)劃實施情況開展評估，評估結果作為省級資金支持各地設施建設的重要參考。

（六）加強宣傳引導

各地要嚴格落實生活垃圾分類和處理設施建設運行監(jiān)管要求和信息公開制度。鼓勵垃圾分類處理設施配套建設綠化、休閑設施、宣傳教育基地，形成有效的交流宣傳平臺，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與度。加快生活垃圾源頭減量，廣泛宣傳普及垃圾分類處理設施建設的重要性和必要性，積極宣傳設施建設典型案例，增強公眾環(huán)保意識，推廣綠色生活消費方式，推動黨政機關和事業(yè)單位、團體組織等帶頭示范，引導大家自覺成為垃圾分類的參與者、踐行者、推動者，營造垃圾分類就是“新時尚”的濃厚氛圍，促使全民培養(yǎng)垃圾分類的好習慣。

編輯：趙凡