2020年是國家“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展的布局之年。在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，上海環(huán)境集團股份有限公司董事長王瑟瀾作了“聚焦內生產力，創(chuàng)新謀篇未來”的主題演講。

王瑟瀾

深耕“2+4”業(yè)務領域

上海環(huán)境成立于2004年6月;2006年2月，上海環(huán)境整建制劃入上海城投總公司;2008年8月，上海環(huán)境由城投控股收購進入上市公司;2017年3月31日，公司在上海證券交易所成功上市，更名為上海環(huán)境集團股份有限公司(簡稱“上海環(huán)境”，股票代碼SH601200)。從創(chuàng)立到獨立上市，應該說，上海環(huán)境這一路走得比較穩(wěn)健。

上海環(huán)境業(yè)務主要包括城市固體廢棄物的處置，以及水環(huán)境治理兩大板塊，深耕“2+4”——生活垃圾、市政污水、危廢醫(yī)廢、土壤修復、市政污泥、固廢資源化(建筑垃圾、餐廚垃圾)業(yè)務領域，立足華東，深耕長三角，積極參與市場競爭，在“讓城市生活更美好”的企業(yè)使命感下，提供高效率、高標準、高技術的一站式服務和一攬子解決方案，向打造國內一流城市環(huán)境綜合服務商的戰(zhàn)略目標有序邁進。

目前，上海環(huán)境共擁有焚燒項目27個，日處理量38650噸，其中上海占比46.2%、其他省市占比53.8%;填埋項目5個，日處理量6770噸;中轉站6個，日處理量3760噸;市政污水4個，日處理量139.7萬噸，分別位于上海、成都兩地;危廢、醫(yī)廢處置項目共6個，日處理量27.82萬噸，委托管理1家固廢處置公司，擁有危險廢物填埋資質15萬噸/5年，醫(yī)療廢物處置資質3.876萬噸/年;市政污泥項目4個，日處理量790噸;濕垃圾項目2個，日處理量1060噸;建筑垃圾項目兩個，日處理量3300噸。同時，上海環(huán)境還承接了污染場地修復、填埋場治理、水生態(tài)提升、滲坑修復、礦山修復等各類場地調查咨詢與工程施工項目300余項。

上海環(huán)境是全國為數不多的全產業(yè)鏈服務供應商，從專業(yè)的規(guī)劃，咨詢設計、監(jiān)測、監(jiān)管、焚燒、EPC、土壤修復、運營，一直到科技研發(fā)，這條全產業(yè)鏈給上海環(huán)境提供了近60-70年的養(yǎng)分。

截至目前，上海環(huán)境已為全國30個省、自治區(qū)、直轄市超200個城市提供了規(guī)劃、工程咨詢及設計、監(jiān)測、第三方監(jiān)管、EPC總承包、生活垃圾焚燒線設計及設備供貨、滲濾液委托運營、土壤調查、污染場地修復等服務。

行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

國家政策

國家政策主要包括十四五規(guī)劃及新固廢法的頒布。

從明年開始，我國將進入“十四五”時期，這是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”可能對環(huán)保方面有新的規(guī)劃和要求。

另外，從9月1日起，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，新《固廢法》明確了生產者責任延伸制度，被稱為“最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的法律制度。

產業(yè)政策

產業(yè)政策主要包括REITs試點、垃圾分類政策、無廢城市、環(huán)保督查、焚燒補貼政策，以及其他政策等。

REITs試點。4月24日，中國證監(jiān)會與國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動了基礎設施領域公募REITs試點，環(huán)保成為優(yōu)先支持產業(yè)。

垃圾分類政策。2019年6月，上海宣布《上海市生活垃圾管理條例》試行，7月1日《條例》正式實施后，“垃圾分類”的熱度爆發(fā)增長，風頭無量。日益火爆的垃圾分類，或將徹底改變固廢行業(yè)的價值鏈。

環(huán)保督查。自2015年12月啟動河北省督察試點以來，中央環(huán)保督察持續(xù)發(fā)力，全國各地掀起了一場持久的環(huán)保督察風暴。不松勁的環(huán)保督察，或將改變垃圾處理的政治生態(tài)。

焚燒補貼。9月11日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布了《完善生物質發(fā)電項目建設運行的實施方案》(以下簡稱“《方案》”)。根據安排，2020年中央新增生物質發(fā)電補貼資金額度為15億元，且從明年起，生物質發(fā)電項目將全部通過競爭方式配置并確定上網電價。國補退坡、地方補貼主導、各地開征垃圾處理費成為趨勢。

其他政策。其他政策主要包括地方政府財政支付意愿、大規(guī)模減稅，這些政策直接影響著垃圾處理行業(yè)項目運營和盈利水平。

市場技術需求

針對國家政策和行業(yè)政策，上海環(huán)境對垃圾焚燒、水環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)運營、醫(yī)廢危廢處置、濕垃圾處理、土壤修復、建筑垃圾的市場技術需求進行了進一步分析。

焚燒技術。我們認為，垃圾焚燒總體需求擴大、局部產能處于過剩狀態(tài)。目前，爐排爐技術得到了廣泛運用，但仍需探討更新型的技術，適應垃圾分類后，垃圾特性焚燒技術有待研發(fā)。

水環(huán)境治理。目前，水環(huán)境的治理已從點源控制到面源轉移，接下來將是對面污染源以及水域、水系整體的整治，而提標改造仍是發(fā)展趨勢。

環(huán)衛(wèi)運營。智慧化、信息化、精細化的項目建設運行管理是今后環(huán)衛(wèi)運營的發(fā)展趨勢?！爸腔郗h(huán)衛(wèi)”依托現(xiàn)代物聯(lián)網技術，可實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)設備的實時動態(tài)監(jiān)控，同時及時反映所轄區(qū)域垃圾產生量、垃圾清掃效果、垃圾收運動態(tài)等信息，能在整個系統(tǒng)內進行任務分配、提高突發(fā)事件應對能力，提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理效率，降低管理成本。

編輯：陳偉浩