“無廢城市”建設是生態(tài)文明建設領域的一項重大改革任務。7月24日下午，浙江省全域“無廢城市”建設工作視頻會議在杭州舉行。

隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，各領域、各環(huán)節(jié)產生的固體廢物，總量與日俱增、種類日益復雜。工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)固廢、危險廢物……給生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。建設全域“無廢城市”，就是要強化不產廢、少產廢的鮮明導向，讓社會生產更集約，生活更綠色，同時也為高質量發(fā)展騰出環(huán)境容量和空間資源。

圍繞這一目標，浙江省全域“無廢城市”如何建？目前進展如何？今后建設著力點又在哪些方面？

力度更大

2023年底，所有設區(qū)市皆“無廢”

早在今年1月，省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省全域“無廢城市”建設工作方案》里，就已經(jīng)明確了到2023年底，全省所有設區(qū)市和半數(shù)縣（市、區(qū)）建成“無廢城市”的目標，基本實現(xiàn)產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味。

據(jù)記者了解，浙江是全國第一個提出“全域”無廢的省份。為何要自我加碼？全省固體廢物污染投訴比例逐年提高，多起固體廢物違法跨界傾倒事件引起強烈反響，“垃圾圍城”、限塑禁塑等頻頻成為熱詞，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控更是對加強固體廢物治理、保障公共衛(wèi)生安全提出了更高要求。這些充分表明，補齊固體廢物治理這塊短板勢在必行、刻不容緩。

圍繞全域無廢目標，我省提出了從產生到處置、從技術到制度、從政府到市場的10個方面工作任務，還配套下發(fā)了管理規(guī)程和指標體系。目前我省金華、臺州、麗水等地先后印發(fā)了實施方案，明確了目標、任務、項目、責任“四張清單”。例如對現(xiàn)有處置設施加快提標改造：2020年全省要新增危險廢物利用處置能力30萬噸/年；2021年底前補齊縣（市）域內一般工業(yè)固體廢物等處置能力缺口；到2022年，形成技術先進、管理規(guī)范、能力富余、競爭充分的工業(yè)固體廢物綜合利用處置體系。

省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人表示，去年4月，紹興市作為全國首批“11+5”試點城市率先開展探索試點，紹興上虞區(qū)推進農藥廢棄包裝物“統(tǒng)一回收、集中處置”，實現(xiàn)回收率和處置率100%；此外，永康市工業(yè)固體廢物“精準化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置”的“五步法”工作模式，都為我省全域“無廢城市”建設提供先行先試經(jīng)驗。

重點突出

打贏“白色污染”殲滅戰(zhàn)

源頭的“減肥瘦身”和“精分細揀”，是解決固體廢物問題的根本出路；源頭控不住，后續(xù)的收集、運輸、處置都會承受巨大壓力，進而影響整個體系的有效運行。這其中，塑料垃圾是重中之重。

長期以來，塑料垃圾造成的“白色污染”一直是民生關注的環(huán)保問題，這一問題由來已久，近年來隨著電商快遞行業(yè)迅猛發(fā)展更加凸顯，從“限塑”轉向“禁塑”已是大勢所趨。今年1月國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了進一步加強塑料污染治理的意見，要求有序禁止不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等，積極推廣可循環(huán)可降解替代品。乘著這股“東風”，我省也制定實施辦法，在打好“白色污染”殲滅戰(zhàn)上作出行動。

針對過度包裝、塑料制品、一次性消費用品等，我省也給出了強化制度剛性和監(jiān)管執(zhí)法，延長產廢者責任鏈條，進一步嚴格源頭管控?！皬脑搭^集約減量，是一種綠色低碳的生產生活方式，也是解決固體廢物問題的根本出路”。省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人表示。

能夠精準分類是前提。經(jīng)過近些年的努力，全省生活垃圾分類覆蓋率已經(jīng)比較高，但分類的準確性有待提升。如何讓老百姓分得明白、分得方便、分得自覺？在解決這個問題的同時，要加快推動分類向工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、危險廢物等領域延伸，這是“無廢城市”的一個更重大的挑戰(zhàn)。

能收盡用

固廢“變廢為寶”

推進“無廢城市”建設，如果說源頭減量是一個重要因素，那么回收利用則是另外一種必不可少的手段。只要回收利用得當，大部分固體廢物都可以“變廢為寶”。這也是“無廢城市”的重要內涵。

變廢為寶，第一步是“怎么收”？在不同領域的固體廢物回收上，我省都給出了具體要求和目標。比如危險廢物，來自工業(yè)領域的，重點要抓住小微企業(yè)和實驗室，原則上到今年底每個縣（市、區(qū)）至少要有1家統(tǒng)一收運單位；來自醫(yī)療機構的，重點推廣“小箱進大箱”模式，將符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構作為區(qū)域性醫(yī)療廢物集中轉運點，解決偏遠地區(qū)和小型醫(yī)療站點的醫(yī)療廢物收集轉運難問題。

在蘭溪市女埠鎮(zhèn)工業(yè)園，固廢處置利用及再生銅項目的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。通過對回收銅、鎳等有價金屬，使資源再生循環(huán)利用，從而實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

固體廢物回收后，如何讓“放錯地方的資源”實現(xiàn)價值是關鍵?？梢灶A見的是，循環(huán)經(jīng)濟是未來發(fā)展方向。今后我省將深入推進資源循環(huán)利用城市和基地建設，促進固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)模化和產業(yè)化。在企業(yè)培養(yǎng)上，我省也將著力培育一批規(guī)模大、效益好、裝備優(yōu)、網(wǎng)絡全的回收利用龍頭骨干企業(yè)，全面提升回收利用市場的專業(yè)化、規(guī)范化水平。同時，抓好固體廢物綜合利用的技術攻關和產品標準體系建設，明確適用場景、應用領域，提高再生產品質量，著力破解出路難問題。

原標題:把“無廢城市”建設推向全域

編輯：趙利偉