為加快建立海南省海上環(huán)衛(wèi)制度，強化對岸灘和近海海面垃圾的清理，我廳起草了《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案(試行)》?，F(xiàn)向社會各界廣泛征求意見和建議，請于2019年12月7日前將意見反饋我廳環(huán)衛(wèi)處，聯(lián)系電話：0898—65343823，聯(lián)系人：成和軍，郵箱：2454838073@qq.com

海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案(試行)

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根據《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》要求，為做好我省海洋垃圾污染防治工作，有效治理岸灘和近海海洋垃圾，推動我省海上環(huán)衛(wèi)工作走上科學化、精細化、規(guī)范化管理，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進陸地和海洋垃圾治理，增強我省海域垃圾污染防治能力，實現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒：Ｑ罄卫沓B(tài)化，進一步打造整潔海灘和潔凈海面，助力我省特色海洋經濟發(fā)展，為全國建立海上環(huán)衛(wèi)制度提供海南樣板。

(二)海上環(huán)衛(wèi)實施區(qū)域：沿海岸低潮線向海一側200米、河流入?？?、沿海港口、碼頭水域的海面，以及近岸灘涂(三沙市及其他海島根據實際劃定范圍)。

(三)主要目標。2020年，?？凇⑷齺?、洋浦經濟開發(fā)區(qū)作為首批試點地區(qū)全面啟動海上環(huán)衛(wèi)工作，岸灘和近海海洋垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋;2021年，試點地區(qū)海上環(huán)衛(wèi)構建起完整的收集、打撈、運輸、處理體系，其他沿海市(縣)全面啟動海上環(huán)衛(wèi)工作。到2023年，全省海上環(huán)衛(wèi)工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。

二、重點任務

(一)海上垃圾打撈

1.作業(yè)范圍：沿海岸低潮線向海一側200米、河流入?？谝约把睾８劭?、碼頭水域海面。

2.作業(yè)標準

(1)保持海面整潔，無明顯漂浮垃圾、無雜亂海草等。

(2)作業(yè)船舶船容應整潔，無明顯污漬和破損，廢棄物儲存設施應整潔、完好。

(3)保潔作業(yè)完成后應及時清除散落廢棄物，并清洗作業(yè)裝備。

(4)在保潔作業(yè)過程中應控制船舶速度，注意觀察水域水流狀況、船舶移動、風向潮汐等情況;船舶通過橋梁、管線等跨海建(構)筑物時應觀察上空情況，定點作業(yè)時系好纜繩，確保保潔作業(yè)安全。

3.作業(yè)要求

(1)實行巡回保潔制度，根據垃圾量合理配置作業(yè)時間，遇到強風暴雨等特殊天氣應停止作業(yè)并避險。

(2)作業(yè)范圍區(qū)域內不得有明顯的漂浮垃圾。

(3)收集到的垃圾應進行分類裝袋，做到日產日清，密閉收集轉運至垃圾中轉站或垃圾終端處理設施，不得就地焚燒和掩埋，嚴禁裸露堆放碼頭、岸邊。

(4)保潔標準參照《城市水域保潔作業(yè)及質量標準》(CJJ/T174-2013)中的水面保潔標準執(zhí)行。

(5)建立起信息通報制度。如發(fā)現(xiàn)海上赤潮，應及時向當地海洋環(huán)境主管部門通報;如發(fā)現(xiàn)無人管理船舶、浮尸等，應及時向當地公安部門或動植物檢驗檢疫部門報告。

(二)近岸灘涂垃圾作業(yè)

1.作業(yè)范圍：沿海高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，即海灘，并與陸上環(huán)衛(wèi)無縫對接。

2.作業(yè)標準

(1)近岸灘涂不得有明顯的生活垃圾和其他垃圾。

(2)近岸灘涂不得堆放和處理生活垃圾、淤泥及渣土等。

(3)岸線與水面交界露灘處應根據潮汐、風向等自然條件，采用保潔設備或人工巡回保潔。

(4)保潔作業(yè)應日收日清，定時定點，做好分類后納入垃圾轉運系統(tǒng)。

(5)定期對海灘進行深度清理，確保沙灘沙質干凈無異物。

3.作業(yè)要求

(1)實行巡回保潔制度，合理配置作業(yè)時間，并按照垃圾分類要求進行分類收集，袋裝后由轉運車輛運至中轉站或垃圾終端處理設施。

(2)每天應進行清理和保潔工作，遇到強風暴等特殊天氣應停止作業(yè)并避險。

(3)垃圾應及時轉運至指定地點，嚴禁裸露堆放碼頭、岸邊;

(4)保潔標準參照《城市水域保潔作業(yè)及質量標準》(CJJ/T174-2013)中堤岸保潔標準執(zhí)行。

(5)建立起信息通報制度。對近岸灘涂建筑垃圾、病死畜禽等，應及時向當地相關部門通報。

三、人員設備及安全作業(yè)要求

(一)人員及設備配置

(1)鼓勵優(yōu)先采用機械化自動收集船舶;

(2)鼓勵優(yōu)先采用電動、燃氣等清潔能源為動力的船舶;

(3)鼓勵各市縣結合漁民轉產轉崗部署，租用或征用符合條件的漁船，并優(yōu)先聘用轉產轉崗漁民開展海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)。

(二)安全作業(yè)要求

(1)海上各類作業(yè)人員應具備國家有關規(guī)定的相應技能;

(2)作業(yè)人員須著裝統(tǒng)一，作業(yè)時應穿救生衣等防護用品，做好防暑、保暖等保護措施;

(3)作業(yè)設備應保持正常運作狀態(tài)，并嚴格按規(guī)范標準進行操作;

(4)作業(yè)設備應設有安全警示標志;

(5)海上環(huán)衛(wèi)船舶需配備有效的通信、消防、救生等安全設施設備;

(6)建立應急突發(fā)、重大自然災害等事件應急保障機制。

四、責任分工

(一)市縣職責?海上環(huán)衛(wèi)實行屬地化管理，沿海市縣政府和洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會對岸灘和近海垃圾治理工作負主體責任，負責組織領導開展本轄區(qū)海上環(huán)衛(wèi)工作;各市縣政府指定的海上環(huán)衛(wèi)主管部門負責制定本市縣海上環(huán)衛(wèi)工作方案，并作為監(jiān)督考核主體，對海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進行監(jiān)督考核。其他部門按各自職責抓好落實。三沙市結合海洋生態(tài)系統(tǒng)保護工程做好岸灘及近海海面垃圾收集處理。

(二)省直部門職責?省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責制定全省海上環(huán)衛(wèi)工作方案，牽頭協(xié)調相關部門組織實施，并對各市縣海上環(huán)衛(wèi)工作實施情況進行督導檢查。

編輯：趙凡