3．提高土壤環(huán)境信息化管理水平

實施土壤環(huán)境質量“一張圖”管理，構建土壤環(huán)境信息化管理平臺。按照國家和河南省土壤環(huán)境信息化管理平臺建設統(tǒng)一部署，制定平頂山市土壤環(huán)境信息化管理平臺建設方案。利用環(huán)保、國土資源、農業(yè)等部門目前開展的土壤相關工作，如土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測、污染源普查、耕地質量監(jiān)測、農產品產地土壤重金屬污染狀況調查、土壤污染詳查等，形成土壤環(huán)境基礎信息數(shù)據(jù)庫，2018年底前完成平頂山市土壤環(huán)境信息化管理平臺建設，并對接河南省土壤環(huán)境信息化管理平臺。借助移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地流轉、糧食收購、農業(yè)生產中的作用?？赏ㄟ^政府購買服務、委托第三方專業(yè)機構等方式，提升平頂山市土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)維護的專業(yè)化水平。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化委員會、市財政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市糧食局等參與）

（二）實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全

4．開展農用地土壤環(huán)境質量類別劃分

根據(jù)國家相關技術規(guī)范，以土壤污染詳查結果為依據(jù)，以耕地為重點，按污染程度將農用地劃為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類3個類別，逐步建立全市農用地分類管理清單，2020年底前各縣（市、區(qū)）完成劃定工作，結果上報市政府審定，數(shù)據(jù)上傳至平頂山市土壤環(huán)境信息化管理平臺。未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。各類別土地分別采取不同的管理措施，保障農產品質量安全。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，各縣（市、區(qū)）每3年對各類別耕地面積、分布等信息進行更新，逐步完善耕地土壤環(huán)境質量檔案信息。（市農業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局等參與）

5．切實加大優(yōu)先保護類農用地保護力度

嚴格保護優(yōu)先保護類耕地。國土資源部門要將符合條件的耕地劃為永久基本農田，并落地到戶、上圖入庫，實行嚴格保護，確保耕地面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。建立節(jié)約集約用地模式，嚴格管控非農業(yè)建設占用優(yōu)先保護類耕地；除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。確需占用的，通過提高耕地開墾費標準等增加占用耕地成本。加強對占用和補充耕地的質量評價，從嚴落實耕地占補平衡數(shù)量、質量并重的要求。高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。寶豐縣、郟縣、魯山縣、葉縣等產糧（油）大縣要制定并頒布土壤環(huán)境保護方案。（市國土資源局牽頭，市農業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市環(huán)保局、市畜牧局、市發(fā)改委、市財政局等參與）

禁止向耕地及農田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（市、區(qū)），進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（市國土資源局牽頭，市農業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市環(huán)保局、市畜牧局、市發(fā)改委、市財政局等參與）

推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施，鼓勵發(fā)展綠色有機食品產業(yè)，以構建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，鼓勵綠色、有機食品生產基地建設，發(fā)揮示范作用。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。（市農業(yè)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局等參與）

防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建重點行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會等參與）

6．合理使用安全利用類耕地

按照國家受污染耕地安全利用技術指南，經過詳查確定的安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結合轄區(qū)內主要作物品種和種植習慣，制定并實施受污染耕地安全利用方案，采取增施有機肥、鈍化劑、阻隔劑、改良劑及種植綠肥等農藝調控、種植業(yè)結構調整、替代種植、土壤污染治理與修復等措施，確保耕地安全利用，降低農產品超標風險。到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到省政府下達的指標要求。（市農業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局等參與）

農業(yè)部門要加強農產品質量檢測以及對農民、農民合作社的技術指導和培訓。強化安全利用類耕地產出可食用農產品質量檢測，根據(jù)農產品質量及時優(yōu)化調整安全利用措施。建立健全農產品質量安全檢測體系，逐步提高市、縣級檢測能力。推動各縣（市、區(qū)）制定超標農產品應急處置預案，對受污染耕地開展風險管控和治理期農產品臨田檢測，一旦發(fā)現(xiàn)農產品質量超標，要對其實施專企收購、分倉貯存和集中處理，嚴禁超標農產品進入流通市場。（市農業(yè)局牽頭，市糧食局等參與）

7．嚴格管控重度污染耕地用途

根據(jù)土壤污染狀況詳查結果等，加強對嚴格管控類耕地的用途管理，研究制定農產品禁止生產區(qū)劃定技術方案。2020年底前，在全市范圍內逐步推進特定農產品禁止生產區(qū)劃定工作。嚴禁種植超標食用農產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整和退耕還林還草計劃。到2020年，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到省政府下達的指標要求。（市農業(yè)局牽頭，市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局等參與）

8．加強林地、草地、園地土壤環(huán)境管理

嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大農藥、引誘劑使用推廣力度。在林地、園地集中分布區(qū)域建立產出食用農（林）產品質量定期檢測制度；發(fā)現(xiàn)超標的，要禁止食用農（林）產品進入流通市場，并采取種植結構調整等措施。對林地、園地土壤污染問題突出的區(qū)域，逐步開展土壤環(huán)境質量調查評估和治理修復；將無法修復的區(qū)域調整為未利用地。（市林業(yè)局牽頭，市農業(yè)局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局等參與）

編輯：劉影