日前，《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》已經印發(fā)。全文如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

湖南省財政廳

關于印發(fā)《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》的通知

湘發(fā)改價服〔2017〕474號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經報省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，按照執(zhí)行。

省發(fā)展改革委省住房和城鄉(xiāng)建設廳省財政廳

2017年6月5日

湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法

第一條根據國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部《垃圾處理收費方式改革試點工作指導意見》（發(fā)改價〔2009〕1729號）等文件規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省城鎮(zhèn)行政區(qū)域內產生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運輸、處理生活垃圾及其收費行為應當遵守本辦法規(guī)定。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)，是指全省所有設市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。各風景名勝區(qū)、獨立工礦區(qū)、城鎮(zhèn)化程度較高的農村（集鎮(zhèn)）等，可經所在縣市區(qū)人民政府批準，參照本辦法開征生活垃圾處理費。

第四條城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)人口在日常生活中產生或為城鎮(zhèn)日常生活提供服務的活動產生的固體廢物，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城鎮(zhèn)生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

第五條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指將零散的生活垃圾（即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的垃圾站，包括物業(yè)小區(qū)內垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗的垃圾）收集并運輸?shù)街付ǖ睦械?，實行無害化集中處理過程所需的費用（不包括清掃保潔費用）。其成本主要包括運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設施設備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費等。

第六條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費，堅持誰污染誰付費的原則。在本省城鎮(zhèn)范圍內，所有產生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經營者、城市居民和城市暫住人口以及各類營運交通工具，均應按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

未按規(guī)定及時足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的單位和個人，由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管部門按國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。

對城市特困對象、低保對象應減免或優(yōu)惠城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

第七條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費實行政府定價。具體收費標準由所在市、縣價格主管部門會同同級環(huán)衛(wèi)主管部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并抄報上一級價格主管部門、環(huán)衛(wèi)主管部門。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由縣級以上環(huán)衛(wèi)主管部門組織征收并負責相關工作。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費屬于政府非稅收入，全額繳入財政，實行收支兩條線管理，專項用于垃圾的收集、運輸和處理（不得用于環(huán)衛(wèi)管理和清掃保潔），任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第八條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費應按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、保本微利的原則制定。

制定和調整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費標準應實行價格聽證。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費成本應按國家規(guī)定納入價格成本監(jiān)審。

第九條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費不足補償生活垃圾收集、運輸和處理成本的部分，應由當?shù)卣m當補助生活垃圾處理單位和企業(yè)。

第十條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費原則上按產生的生活垃圾量計收。實際操作中可按照方便繳費的原則，對不同的收費對象采取不同的計費辦法。各市州價格主管部門和環(huán)衛(wèi)主管部門可根據當?shù)貙嶋H，對餐廚垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清潔直運模式的城鎮(zhèn)另行制定收費管理實施細則。

第十一條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收方式由城鎮(zhèn)人民政府結合當?shù)貙嶋H確定。對城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）、機關、事業(yè)單位的垃圾處理費與城鎮(zhèn)供水價格合并計收；對生產經營單位、商業(yè)網點可以按營業(yè)收入或營業(yè)面積計收；營運交通工具（包括機動車、列車、飛機等）可以按核定的載重噸位或座位計收。

為提高收繳率，降低征收成本，環(huán)衛(wèi)主管部門可以委托供水企業(yè)、交通運輸、地稅、財政等相關部門在相應領域代扣代繳。代收單位可從收取的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費中提取1％—3％的手續(xù)費，手續(xù)費具體標準，根據代征工作量等相關因素由當?shù)貎r格主管部門審核，并報當?shù)卣_定。

環(huán)衛(wèi)主管部門應向其委托的代征單位頒發(fā)代征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收委托書，明確委托的職責、收費范圍和收費標準。各受委托單位應嚴格履行代征職責，在其辦公場所醒目位置公布代征垃圾處理費的文件依據、收費項目、收費標準，并出具合法的收費票據（或單列代征項目、金額），不得擴大范圍和提高標準收費，也不得隨意減免收費。

第十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內各單位產生的垃圾，有清運能力的，可按環(huán)衛(wèi)主管部門的規(guī)定自行清運，凡清運至中轉站的，應免收收集過程中發(fā)生的費用；清運至垃圾處理場的，應免收收集和和運輸（中轉）過程中發(fā)生的費用；無清運能力的單位，將垃圾倒入環(huán)衛(wèi)部門的專用設施，委托環(huán)衛(wèi)部門代為清運的，應全額交納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費；對垃圾按規(guī)定實行分類回收、收集的，可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

第十三條城鎮(zhèn)居民小區(qū)清掃保潔費（含將垃圾歸集到附近垃圾站的費用）不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。未實施物業(yè)服務的居民小區(qū)，在業(yè)主大會成立前，清掃保潔費（或稱衛(wèi)生費）按當?shù)貎r格主管部門核定的標準向委托清掃保潔的居民或單位收??；在業(yè)主大會成立后，清掃保潔費（或稱衛(wèi)生費）由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費標準，按合同約定提供清掃保潔服務和收費。已實施物業(yè)服務的居民小區(qū)，清掃保潔費（或稱衛(wèi)生費）在物業(yè)服務費中列支，物業(yè)服務費不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗）的垃圾轉運至垃圾處理場的費用，由垃圾收集運輸企業(yè)在垃圾處理費中列支，不得轉嫁居民、物業(yè)服務企業(yè)或其他垃圾產生單位。

編輯：李丹