2.加大適用技術推廣力度。建立健全技術體系。按照省級有關部門要求，實施一批農用地、污染地塊的土壤污染治理與修復技術應用試點項目。組織配套集成以源頭防控、農藝措施修復、土壤重金屬原位鈍化修復、植物萃取修復為重點的農田土壤重金屬污染修復技術。在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)、污灌區(qū)開展重金屬污染修復技術研發(fā)、篩選和優(yōu)化，通過試點比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術。強化果菜生產區(qū)病蟲草害綠色防控、農藥減量控害技術的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點推廣水肥一體化技術，在平原、山地丘陵區(qū)大力推廣保護性耕作。(市環(huán)保局、市財政局牽頭，市科技局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

3.加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制。加強土壤污染防治技術體系的集成示范，加快成果推廣與轉化。引導有條件的高校建立專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，提高市場化運營能力。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。(市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市環(huán)保局等參與)

4.推動治理與修復產業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的縣(市、區(qū))建設產業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)、政府網(wǎng)站等向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(市環(huán)保局、市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市商務局、市工商局等參與)

三、保障措施

(一)強化政府主導，完善政策機制。

1.強化政府主導，完善管理體制。完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，協(xié)調推進跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

完善激勵政策。各縣(市、區(qū))要采取有效措施，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領跑者制度試點。(市財政局、市環(huán)保局、市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市地稅局、市國稅局、市供銷社等參與)

加大財政投入。各級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣(市、區(qū))。各地應統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市農業(yè)局等參與)

2.建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業(yè)務，加大對土壤污染防治項目的信貸投放。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票，探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點，建立強制責任保險制度。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，市財政局、市金融辦、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀監(jiān)分局等參與)

(二)強化監(jiān)管執(zhí)法，推動公益訴訟。

1.全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)，以及產糧(油)大縣、蔬菜產業(yè)重點縣、果品生產大縣等區(qū)域。(市環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，市級和產糧(油)大縣、蔬菜產業(yè)重點縣有關執(zhí)法機構，配備必要的土壤污染快速檢測等現(xiàn)場執(zhí)法裝備。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。(市環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局等參與)

2.積極推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。推動做好對環(huán)保公益組織的規(guī)范和培育工作，進一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙?？偨Y和推廣開展檢察機關提起公益訴訟試點工作經驗，檢察機關可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可以對負有土壤污染防治職責的行政機關，因違法行使職權或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。各級法院建立檢察機關提起公益訴訟案件的審判監(jiān)督指導協(xié)調機制。各級政府和有關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作，建立行政手段與檢察手段有效對接機制，共同解決土壤污染防治方面存在的突出問題。(市檢察院、市法院牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等參與)

編輯：李丹