餐廚垃圾處理：政策管理如何發(fā)力

時間：2012-12-21 14:25

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：鄭巖

據(jù)資料統(tǒng)計，目前我國有各類餐館350多萬家，每年產(chǎn)生的餐廚垃圾超過3000萬t，全國餐廚垃圾的產(chǎn)生量約為6000萬t，其中餐廚垃圾日產(chǎn)量超過50t/d的城市有512個。絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，以焚燒和填埋處理為主，其不斷增大的產(chǎn)生量和不完善的處理處置方式，在危害生態(tài)環(huán)境和人們身體健康的同時，也給地方財政帶來沉重負擔。如何建立完善的管理體系、加強各級政府部門重視程度和投入力度、推進垃圾分類投放成為餐廚垃圾處理處置的重要環(huán)節(jié)。

發(fā)力政策：目前，我國高度重視餐廚垃圾處理工作，在國家和地方層面上，出臺了多項相關的政策和文件指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家先后出臺的《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》和《關于加強地溝油整治和餐廚垃圾廢棄物管理的意見》，指出要加強對我國餐廚廢棄物的管理和專項整治，推進其資源化利用和無害化處理?！董h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家發(fā)展規(guī)劃也鼓勵餐廚廢棄物的資源化利用。國務院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）強調(diào)要積極推動設區(qū)城市餐廚垃圾的分類收運和處理，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。“十二五”期間將建設餐廚垃圾處理設施242座，力爭達到3萬噸/日的處理能力，專項工程投資109億元，最終實現(xiàn)50%的社區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。與此同時，北京、上海、廣州等幾十個大城均頒布了餐廚垃圾管理條例或辦法，規(guī)范餐廚垃圾處理處置工作。

試點帶動：從2010年5月國家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》至今，國家已經(jīng)完成兩批共49個城市的餐廚垃圾處理試點工作，第三批試點已經(jīng)啟動。屆時，基本包含各省會城市在內(nèi)的重點城市通過積極探索餐廚廢棄物處理的有效解決途徑，將全面提升餐廚廢棄物處理處置能力，帶動我國餐廚廢棄物處理與資源化利用邁上新臺階。

強化管理：政策是指引，試點是范例，但關鍵是管理如何發(fā)力?！兑?guī)劃》指出要完善餐廚垃圾從產(chǎn)生到收運、處理全過程的申報登記制度，有效監(jiān)管餐廚垃圾及其資源化產(chǎn)品的流向。關于餐廚垃圾的管理，中國科學院地理科學與資源研究所研究員鄭國砥指出，目前我國餐廚垃圾原有的利益格局難以打破造成的原料不足，居民投放意識薄弱造成的雜物摻雜，缺少政策法律支撐和權威性標準支撐，居民對處理廠規(guī)劃和選址及控制技術等的質(zhì)疑，是困擾我國餐廚垃圾行業(yè)發(fā)展的主要管理問題。就此問題，北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所所長、原北京市市政市容管理委員會固廢處副處長衛(wèi)潘明指出，要解決我國餐廚垃圾管理難題，首先要明確公益事業(yè)的定位；其次要完善配套管理細則，斬斷餐廚垃圾非法利用的渠道，建立分類計價、計量收費的餐廚垃圾收費體系，建立收運和處理的制約機制和監(jiān)督機制；同時要建立源頭分類的操作規(guī)范，最后要確定明確的處理技術模式。

在1月11-12日舉辦的“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，將有更多行業(yè)專家對餐廚廢棄物管理和行業(yè)發(fā)展做深刻解讀，敬請關注！

編輯：鄭巖

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